Контрактная служба требования 44-ФЗ

Контрактная служба — это структурное подразделение заказчика (или должностные лица), отвечающее за планирование, подготовку, организацию и контроль исполнения государственных и муниципальных контрактов. Создание контрактной службы обязательно для всех заказчиков, чьи годовые затраты на закупки превышают определённый порог или которые осуществляют закупки с участием иностранных лиц.

Обязательность формирования контрактной службы установлена частью 2 статьи 1 закона № 44-ФЗ «О контрактной системе…». Если совокупный годовой объём закупок заказчика составляет менее 100 млн рублей и в закупках не участвуют иностранные поставщики, заказчик вправе исполнять функции контрактной службы самостоятельно (ч. 3 ст. 1 ФЗ-44). В остальных случаях наличие отдельного подразделения обязательно.

Принципы формирования состава контрактной службы

В состав контрактной службы включаются не менее трёх человек: руководитель службы и как минимум два специалиста по планированию закупок, осуществлению закупок и контролю исполнения контрактов. Руководитель назначается постановлением (приказом) заказчика; требования к квалификации закреплены в ч. 2 ст. 38 ФЗ-44.

Специалистов следует назначать из числа сотрудников с соответствующим образованием и опытом работы в сфере закупок. При формировании состава заказчик вправе привлечь экспертов или консультантов, но их доля не должна превышать 10% от общего количества специалистов (ч. 6 ст. 39 ФЗ-44).

Распределение обязанностей и планирование

Функции контрактной службы закрепляются в положении о контрактной службе — внутреннем документе заказчика, утверждаемом до начала закупок. В положении рекомендуется прописать: функции по подготовке планов, формированию извещений, выбору способа закупки, работе с претензиями, контролю и отчётности.

Контрактная служба обязана вести реестр контрактов. Контракт должен быть заключён не позднее чем через 20 дней после размещения в ЕИС извещения о закупке (ч. 13 ст. 24 ФЗ-44). Срок исполнения контракта — не более 3 лет, если иное не установлено законом или самим контрактом.

Ответственность за нарушение порядка

За непредставление сведений о составе контрактной службы, назначение одного и того же лица на разные должности в одном составе или несоблюдение требований к квалификации заказчик несёт административную ответственность по ст. 7.30 КоАП РФ (штраф от 5 тыс. до 30 тыс. руб.).

Если закупка признана состоявшейся с нарушением установленного порядка, суд может признать контракт недействительным по иску ФАС или прокуратуры (ч. 6 ст. 104 ФЗ-44). При этом заказчик обязан возместить убытки и уплатить штраф в размере 20% от НМЦК.

Итоговое резюме

Контрактная служба — это обязательное или факультативное подразделение заказчика по 44-ФЗ, отвечающее за закупочные процедуры. Её наличие зависит от годового объёма закупок; минимум три специалиста обеспечивают соблюдение процедур, планов и контроля. Документальное оформление состава и распределение функций минимизирует риски штрафов и оспаривания контрактов.

Что важно запомнить

• Контрактная служба нужна заказчикам с закупками от 100 млн руб./год или при участии иностранцев (ч. 2 ст. 1 ФЗ-44).
• В состав включают руководителя и минимум двух специалистов по закупкам/контролю; требования к ним — ч. 2 ст. 38 ФЗ-44.
• Функции закрепляются положением о контрактной службе, утверждаемым до первой закупки (ч. 6 ст. 39 ФЗ-44).
• Реестр контрактов формируется в ЕИС и должен содержать сведения о составе службы; срок заключения контракта — не позднее 20 дней после извещения.
• Нарушения порядка формируют составы для ФАС: штрафы до 30 тыс. руб.; при существенных нарушениях контракт может быть признан недействительным (ст. 7.30, ст. 104 КоАП РФ).